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20190121人本教育基金會新聞稿「體制失靈,兒虐頻傳 教育部應讓家庭教育中心發揮正常功能」

20190121人本教育基金會新聞稿 體制失靈,兒虐頻傳 教育部應讓家庭教育中心發揮正常功能

新的一年剛開始,對兒童施暴的行為不斷出現在媒體上,有發生在托育單位的,也有家內體罰或虐待,而這周發生數起父母施暴或虐待的案件,其中一件甚至造成一歲兒童死亡。 令人怵目驚心的家內兒虐及不當管教事件統計數字 根據衛福部統計處之統計報告「家內兒童及少年保護案件(受虐類型)」之統計資料,106年,被「身心虐待」之家內兒少共計2,233人,被「不當管教」之家內兒少共計1,691人;107年前三季之統計資料顯示,被「身心虐待」之家內兒少共計1,654人,被「不當管教」之家內兒少共計1,285人。其中因受虐致死之數據,106年有27件,107年前三季統計共12件。 政府應提供正確的親職教養觀念,才能杜絕家暴一再發生 面對家內暴力,很多人提出刑法修正案,希望用重刑來防堵。但是,如果大家仍認為體罰兒童是管教,可能連傷害罪都不一定會成立,又如何重罰? 把父母妖魔化並無法杜絕家內暴力事件,我們必須正視兒童被施暴的原因是,我們的文化允許家長或兒童照顧者以體罰方式教養兒童,或者,許多父母並不認知道體罰對兒童造成的終身性傷害。一旦我們仍允許體罰,失控的管教就會層出不窮。 日本的家內兒虐這幾年也常有所聞,日本政府為了解決這個問題,於2018年執行「兒童福利法部份修正的法律案而做成的附帶決議」。這個決議的內容為了矯正社會上認為「在教養孩子時使用體罰有其必要」的認知與風氣,所以日本政府製作了一份啟發教材,正式行文給各級縣市政府,包括負責幼兒(稚)園、教育委員會、家庭教育的各個相關單位,要求他們推動「不依賴體罰的育兒」的啟發教材《讓孩子健康茁壯地成長~~為”愛的小手不再有”而戰~~》。 教育部現有資源已足以進行不倚賴體罰的全國性宣傳活動 依《家庭教育法》之規定,教育部擔負營造幸福家庭的重要工作,其重點工作是進行增進家人關係與家庭功能之各種教育活動,並且要求各縣市政府成立「家庭教育中心」推廣家庭教育。又根據108年度教育部提出之預算案,其中補助各直轄市及縣市政府、大專院校、社教機構、家庭教育中心、新住民學習中心及民間團體辦理各項家庭教育、新住民教育、家庭共學等一億三千七百二十五萬九千元;另辦理家庭教育及新住民終身學習課程課程、活動、人員培訓;研發家庭教育手冊、數位學習媒材,及加強輔導地方政府推展家庭教育工作與宣傳等工作預算二千五…

20190118人本教育基金會新聞稿【別用同事情誼當藉口,讓兒童繼續受害--請修法新增兒少權法第100條之1】

20190118人本教育基金會新聞稿
別用同事情誼當藉口,讓兒童繼續受害請修法新增兒少權法第100條之1
淯薪托嬰中心的虐童事件造成社會一片譁然,但其實,孩子遭受的虐待,原本有機會更早被阻止下來。 與淯薪托嬰中心屬同一負責人的淯馨幼兒園黃姓園長,於去12月間就曾接獲家長簡訊告知,托嬰中心有打幼童腳底的狀況。但黃園長沒有依法通報,造成孩子繼續被虐待。這種在教育機構內,對孩子遭到同事羞辱、暴力對待視而不見的狀況,不在少數,從下表就可以看出,明明是在校內教師對兒童身心虐待的事件,理當是同校教育人員最容易發現,但是絕大多數事件,反倒是社工進行通報。由此可見,教育人員不通報的違法狀況,非常常見,這是讓小孩沒辦法受到法律保障,而持續遭受虐待的重要原因(附表一)。 而且很多虐待兒童的事件,即使已經進行了校安通報,教育局也不會進一步通報社會局,虐待兒童的老師因此也不會被依兒少權法開罰。從校內到校外層層的包庇,讓整個教育體系變成了施虐教師的保護牆,這種氛圍很可能讓施虐教師毫無忌憚,而逐漸加重其手段。淯薪托嬰中心不會是個案,這裡面明顯有體制問題。 更進一步來說,這些不通報兒童虐待的包庇行為,即便最後被社會局發現而開罰,最高也只會被處以三萬元罰鍰。對兒童的苦痛沒有同理心的人,不適合成為教育人員,更何況是明知兒童遭受虐待還保持沉默的包庇者。 舉性別平等教育法第36-1條為例,如果學校人員沒有依性平法規定通報,而造成學生再次受害,會被解聘或免職。我們在避免兒童遭受虐待的制度上,當然也可以有類似的機制,讓通報的義務能夠更被落實。 本會嚴正主張: 應盡速增修兒少權法第100條之1,確保校內、幼托園所內的兒虐通報制度被確實執行,讓所有兒虐事件可以在第一時間被制止,被處理。(附表二)
附表一 101-106各類責任人員通報兒少於學校遭受教師身心虐待事件數據 單位:件數 責任人員\年度 101 102 103 104

20190117法律扶助基金會、人本教育基金會、民間司法改革基金會聯合新聞稿--老師失控 行政失職 司法加油!淯薪幼兒園兒虐案不是個案

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老師失控 行政失職  司法加油! ---淯薪幼兒園兒虐案不是個案--

法律扶助基金會、人本教育基金會及民間司法改革基金會於1/17(四)針對日前爆發托嬰中心之托育人員以木鏟打一歲幼兒腳底板、將小孩塞入櫃子關禁閉等虐待事件舉辦「老師失控、行政失職、司法加油!-淯薪幼兒園兒虐案不是個案」記者會。法扶會、人本、人約盟、台權會及司改會皆一致表示,淯薪托嬰中心所發生的虐童事件並非個案,許多托育單位不僅有對幼兒暴力相向之問題,還有辱罵、拖行、綑綁、強迫餵食、剝奪食物、提供不潔食物、忽視等虐待行為 (附件一,近三年來托育機構或教師對幼兒為不當行為整理列表),因此監察院應該就這個部份進行調查,並應依照兒童權利公約第13號一般性意見與上述獨立專家的報告,就私立幼兒園預防兒虐案與相關究責機制,進行制度性的調查與糾正。

老師失控---淯薪幼兒園事件並非單一事件
2017年4月嘉義某私立幼兒園之二歲幼兒,遭該班導師趙師(後來發現其無教保員身分,只是職員,該園所卻由其擔任導師)用透明膠帶綑綁在椅子上,讓他一個人坐在教室一隅看別人上課、參與活動(附件二照片)。因老師不肯道歉,家長遂向嘉義地檢署提告,卻因此被社會局告知須等到刑事判決確定才能依兒童及少年福利與權益保障法查處兒虐部分。而嘉義地檢署雖認定趙師確實有綑綁幼童之行為,卻二度以該行為係為管教、保護及照顧幼童,認定無妨害自由之故意而為不起訴處分。家長主張嘉義地檢署所為之認定違反幼教專業及聯合國兒童權利公約,然而,台南高檢署不僅駁回再議聲請,對於再議聲請所列之兒童權利公約之主張,完全未予回應。本案後經法扶基金會扶助,委任陳威延律師提出交付審判,台南地院刑事庭仍認定「被告趙○○於106年3月間某日、同年4月12日,以膠帶圍住A男在椅子上,主觀均無妨害A男行動自由之故意」,對於理由書中所列原不起訴處分違反兒童權利公約之論述置若罔聞。(附件三)

國立清華大學幼兒教育學系許玉齡教授曾對本案提出專業意見表示:「2歲幼兒無法立刻表現社會期待,這是正常發展,這也才是需要幼兒教育的原因。如果管教幼兒必須以膠帶綑綁,那麼,幼兒園及教保服務人員資格之規定似乎沒有存在的必要。這樣的做法不只是行為人已經傷害幼兒,而且嚴重輕視國家對於教保服務人員的培育要求及法規規範」(附件四,專業意見書)。本案承辦檢察官及刑事庭法官未尊重幼兒權利及幼兒教育專業,…

20190116人本教育基金會新聞稿「虐童老師停聘休息爽領薪, 無良體制包庇慷慨花稅金!」

20190116人本教育基金會新聞稿 虐童老師停聘休息爽領薪, 無良體制包庇慷慨花稅金!
去年4月底,某家長提出特教生腹瀉排出的朝天椒及電話錄音,向國立嘉義特教學校申訴國中部雙導師林○佳及林○宜曾多次餵食朝天椒(虐待事件詳附件一)。學校調查報告卻說雙方各陳其詞,無法認定,只成立兩個「教學瑕疵」,導師林○佳被記兩支申誡,就此結案。7月,人本偕同家長在教育部召開《是管教,還是刑求?特教學校不該成為歧視的場所》記者會(附件二),要求教育部重啟調查,並追究相關行政人員的責任。10月,教育部調查屬實,但這位長期暴力虐生的導師林○佳只被記兩支大過、停聘一年半;另一位共同虐生且長期知情不報的導師林○宜只被記小過;校長許○雲則被教育部記兩支小過! 停聘:不上班、爽領薪;究竟是懲罰還是獎勵? 經查「停聘」是為了讓被投訴的教師在調查期間,先停職離開教學校現場,避免調查期間老師繼續與被害學生接觸、並干擾調查所設計的制度,是暫時狀態。 依《教師法》第十四條之三:「…停聘之教師,停聘期間應發給半數本薪(年功薪);停聘原因消滅後回復聘任者,其本薪(年功薪)應予補發。…」也就是說,林○佳老師停聘一年半的「懲處」形同長達一年半的期間,不用工作在家領半薪,期滿後,再把剩下的薪水一次領回 特教學校教評會包庇自己人,決議讓暴力老師可以不上班照領薪,由全民買單。這究竟是懲罰,還是獎勵? 請問社會局:虐童罰單何時開? 嘉義縣社會局早在4月26日便接獲通報,5月下旬社工表示還沒有調查完畢,還要等學校的調查報告才有辦法判定是否虐童。弔詭的是,社會局是獨立運作的行政機關,判定這些行為是否成立《兒童及少年福利與權益保障法》第49條所指涉的身心虐待,本來就是社會局的專業職責,不需要也不必等學校的調查報告。更何況教育部的調查報告早在去年10月完成,兩位老師也分別被考績會記過懲處在案,請問嘉義縣社會局究竟在顧忌什麼?還要讓大眾等多久? 此外,針對「通報責任」部分,社會局應該對該校「所有」知情不報、違反《兒童及少年福利與權益保障法》第53條的教職員開罰,尤其是同班的林○宜老師涉及長期知情不通報,應給與最嚴厲的懲處,以示效尤。 請問教育部:校長知情隱匿,不用解聘? 關於許校長的違失: 1.許校長曾對本會說:對於餵辣椒事件,林○宜老師是「情急之下」才承認。 2.還說:原先有安排調查小組要詢問科任老師和該班口語能力較好的某同學,但因時間倉促就沒有問到。…

20190110人本函新北市政府--淯薪托嬰中心兒童虐待案

受文者:新北市政府

主旨:請貴府宣示將以兒童權利公約為標準,進行幼托監督管理,並要求所轄托嬰中心、幼兒園承諾不違反公約規定。

說明:

一、新北市私立淯薪托嬰中心兒童虐待乙案中,夏姓主任「是情緒失控,不是施暴。」、「打是偶爾為之,不是常常。」明顯合理化其對兒童施加暴力之行為,顯見兒童權利公約(下稱兒權公約)中對於防止兒童遭受任何暴力對待之標準,尚未落實。

二、兒權公約第13號一般性意見書明示其基本觀點之一是:「任何針對兒童的暴力行為均不可原諒;所有對兒童施暴的現象都可預防」且所稱之暴力是「任何形式的身心摧殘、傷害或淩辱,忽視或照料不周,虐待或剝削,包括性侵犯」。這是所有人對兒童行為的基本界線,自不能以「偶而為之」、「情緒失控」為藉口。但於幼托領域,對兒童身體之傷害事件尚時有所聞,羞辱兒童之狀況則更為常見,可見落實兒權公約是亟待儘速開展之工作。

三、又淯薪托嬰中心與淯馨幼兒園屬同一負責人,且淯馨幼兒園黃姓園長於去12月間曾接獲家長簡訊告知淯薪托嬰中心人員有責打幼童腳底的狀況,竟未依法通報,造成兒童持續受害。可見負責人及幼兒園黃姓園長,並未進行有效之監督管理,更違反法定通報義務,顯然不適合經營管理幼兒園,請貴府就其經營資格從嚴再行審視。

四、幼托虐童之案例,可預見將造成社會各界,尤其是幼兒家長的焦慮擔心。貴府應宣示未來對幼托之監督、執法,將以兒權公約為標準進行;並應以此案為例,要求貴府所轄幼兒園、托育中心引為鑒戒,並要求其明確承諾不違反兒權公約,使家長能安心,並保障兒童權益。



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